盐城市图书馆： 上个月，我在贵馆借了本《交通事故索赔》一书。因超期归还，我收到一张两毛钱的《超期罚款》单，上面有“应罚款额”、“实罚款额”等事项。本人觉得，贵馆用“罚款”一词欠妥。 从法律角度看，罚款，只有行政机关或者是法律授权的机关才可以行使的权力。因为这一行为涉及到公民个人利益，所以一般不会由事业单位作出。当然，除非法律授权。贵馆只是一个事业单位，而非行政机关，更无法律授权，所以贵馆没有罚款权，向公民个人实施罚款属违法行为。 因为读者借书时和贵馆有约定，到期必还，不还的话就要收取一定费用。这个不属于行政机关的罚款权，这只是一般的民事违约行为。贵馆虽是公益性的事业单位，但和借书者之间的关系均是平等的民事主体关系，都是民法调整规范的对象。因此，贵馆向逾期还书者出具《超期罚款》单欠妥，建议将“罚款”一词替换成“违约金”较好。 本建议，供贵馆参考使用。 忠实读者：费青云 2016年11月20日