编者按：

5月11日，盐城市委常委会召开会议，讨论并原则通过《关于推进城市安全发展的实施方案》等事项，研究部署相关工作。会议指出，城市安全是新时代满足人民美好生活需求的重大课题，要进一步提高政治站位，树立“一盘棋”思想，强化系统思维，加强安全基础设施建设，全面提升城市安全风险防控能力。各地要把安全发展示范城市创建作为城市安全发展的重要抓手，通过创建活动，着力解决影响和制约城市安全发展的结构性矛盾、体制性障碍和政策性问题，全面提升城市本质安全水平。

安全，是城市建设的基本要素，是城市生活的必需品。离开了安全发展，城市的生活品质就会是“无根之木、无源之水”。城市发展与城市风险相伴而生,城市安全成为最基础、最重要的公共产品。然而，不可忽视的是，随着我国城市人口、功能和规模不断变化，城市的发展方式、产业结构和区域布局也发生了深刻变化，城市运行系统日益复杂，城市安全风险也在增大。当前，充分调动社会各方面积极性，优化配置城市管理资源，加强城市安全综合治理，全面弥补城市安全管理存在的漏洞和短板，有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题，着力杜绝重特大城市安全事故，全力保障城市安全运行和安全发展，势在必行。

此次暴发的新冠肺炎疫情，来势汹汹，迅速蔓延，成为一起揪心的重大突发公共卫生事件。这次疫情不仅严重威胁人民群众的生命安全和身体健康，也对各地各部门的应急处置能力带来挑战。地方政府必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

城市安全的范围十分广泛，涉及城市生产安全、公共安全、社会安全、经济安全、环境与生态安全等方方面面，城市安全运行必须建立有效的城市安全风险分级管控、隐患排查治理和应急管理体系和机制。风险是对危险源导致不利事件或事故发生的可能性与后果严重性的综合度量，风险分级管控是根据风险大小、可接受风险水平和可投入资源情况来决定合理可行的管控措施。应急管理是指对突发事件预防与应急准备、监测预警、应急救援与处置、恢复重建进行全过程管理，必须坚持“预防与应急并重、常态与非常态结合”，着力加强应急准备，根据城市风险特点，完善应急预案体系、应急救援队伍体系、应急物资装备储备体系、应急救援指挥与协调机制、应急避难场所等应急设施，加强应急培训与演练，提升应急管理和救援能力。

本期推出“城市安全发展”专题，有针对性选取相关文章，从风险管理角度思考城市安全发展，推动城市治理体系和治理能力现代化，反思此次疫情中暴露出的我国城市在应对突发公共安全事件中存在的问题，揭示城市在发展过程中积累的潜在风险，探讨如何坚持国家总体安全观的内在要求，兼顾发展和安全两件大事，维护安全稳定的大局。希望能为相关政府部门提供一些有价值的参考、思索和方向。其他栏目的文章也祈盼引起您阅读的兴趣。