编者按：一直以来，事业单位和公务员一样，被认为是“铁饭碗”。主要集中在教科文卫，以及新闻出版、体育、环境监测、城市建设等行业的事业单位人员。不仅数量大，而且“旱涝保收”。不少事业单位照搬行政机关的行政级别，让一些专业对口技术人员变成了官员。由于事业单位和企业在社会保障方面的差距，从某种程度上还阻碍了高层次人才从高校、科研院所向企业的转移。让事业单位活起来，改革势在必行。继国企改革、政府机构改革之后，事业单位改革紧随其后，成为改革的又一项重要任务。

事业单位的改革路径框定，五省市将率先试水。让属于官方的归属官方，属于民间的回归民间，这次改革的发力点首先瞄准了分类。改革涉及大约130万个大大小小的公共机构，公共服务人员近4000万，机构与人员数都比较庞大，其困难可想而知。涉及从业人员140多万人的江苏省4万多家事业单位人事制度改革也将正式启动，由身份管理向岗位管理转变，大部分单位应在年底前完成。本刊特此推出“事业单位改革”专题，供领导参考。刊后附有调查表，也请各位领导于百忙之中对本刊提出宝贵意见。

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